學者:租稅優惠像「潘朵拉盒子」 出來就收不回去

圖為科技廠員工在無塵室工作。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 一聽到產創條例租稅優惠要延長,

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,又要新增智慧製造投資抵減,

2018關鍵字

,政治大學財政學系副教授陳國樑說,

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,租稅優惠是潘朵拉盒子裡的東西,

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,一旦盒子打開,

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,東西出來了,

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,就永遠收不回去了。他說,

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,看來,

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,又要開始一波的惡性循環。歷任財政部長幾乎都出身技術官僚,

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,抵擋外界租稅優惠的不斷要求相當無力,他冀望於新任部長蘇建榮,蘇建榮是學界出來的,希望能擋一擋。促進產業升級條例在民國99年廢止後,設備投資抵減租稅優惠就不再有了,經濟部研擬修產創條例,重新動用這項租稅優惠,僅限智慧製造,不擴及所有的設備投資。 陳國樑參與第一波稅改的研究,去年由他向外界報告稅改的研究規畫。當得知經濟部要提產創修法,他一點也不意外,記憶中,好像每年都在修,每年都在增加租稅優惠,早意識到不斷加碼的惡性循環又來了;獎投30年,促產20年,合計對企業特定減稅減了半個世紀。陳國樑表示,「你知道過去租稅優惠氾濫到什麼程度嗎?在獎勵投資條例時代,一年的營所稅稅收不到3000億元,稅式支出達1500億元。」後來是教授曾巨威等強力主張才扭轉的,而且要求所有的租稅優惠,必須訂下落日條款,不能無限期延長。納保法與稅捐稽徵法皆有明文,稅法或其他法律為特定政策所規定之租稅優惠,應明定實施年限並以達成合理之政策目的為限,不得過度。他說,一味延長租稅優惠,有違法律意旨。陳國樑表示,對特定企業減稅,是最不應該的減稅。台灣的智慧機械設備,在沒有租稅優惠下成長,但會再租稅優惠下衰敗。對於成功者,租稅優惠是莫須有的錦上添花。對應退場的失敗者,租稅優惠或可使其苟延殘喘,歹戲拖棚。對於所有介於其間者,租稅優惠是競爭的避風港,港內風平浪靜,何須在乎競爭力。他指出,能相信政府選定的產業嗎?如果政府知道,想必你我也都知道了,那已屬於較成熟的產業。如果這產業是張忠謀提的,他相信。他不是反對所有的租稅優惠,例如研究發展、研究實驗的投資抵減,他贊成。因為企業研發要投入甚多,要冒比較大的風險,一旦成功,能帶動整個產業成長,政府給予補貼是合理的。,

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