政府推動組織改造，
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，形式上限制正式編制的員額，
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，但因既有公務員無法快速因應日新月異的業務，
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，保守思維加上僵化任免制度，
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，大量使用派遣人力，
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，政府帶頭民間跟進，
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，拉低整體勞動條件。
中央政府目前限制員額在十七點三萬，
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，人事法規繁複紛雜，
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，任免一位科員都需經過層層手續，部會窮則變，大量改用業務費間接聘雇派遣人力，省下各種勞工保障的相應支出；雖然任用更有彈性，受害則是派遣工面臨的不確定性。
除同工不同酬的表面現象外，大量使用派遣也可能導致整體勞動條件的低落。經濟實證研究結果顯示，自由流動的勞動市場從來不存在，各行業勞動條件的變化經常互相影響，公部門特別有示範作用。政府帶頭大量使用派遣人力，也是目前實質凍資凍漲的原因之一。
社會變化日新月異，既有公務部門思維守舊，凡事蕭規曹隨，且因為法規充分保障工作權，造成人力無法正常流動；這充分驗證「彼得原理」，所有組織內的員工最後都將待在最不適任的位置上，造成整體效率低落，公務員圈常流傳著，只要有不會或不想做的業務，派遣人力即成為萬靈丹。
政院成為派遣大戶只是表象，應打破既有舊思維，真正檢討公務員從考試分發、升遷進用到勞動保障的重重僵化限制；否則，即使全面禁止公部門用派遣人力，官員早已熟悉「上有政策下有對策」應對方式，怪象只會重複發生。，