北京政協、人大會議將分別於三月三日、五日開幕,
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,這是一次換屆大會,
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,本報製作「前瞻兩會」系列,
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,從政經走向與對台人事政策布局等方向,
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,分析這次兩會「看點」。
北京舉行的全國政協、全國人大兩會,
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,三月三日拉開序幕。這是五年一度的大換屆,
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,既面臨全球政經濟態勢出現的重大轉捩點,
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,又身處中共十八大定盤後的黨政軍人事大換班,
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,還有大陸諸方矛盾帶出的改革挑戰,因此備受關注。但最受矚目的還是,這次兩會將導引出中國大陸政經發展的新路向。
中國大陸的全國人大定位為最高權力機關,政協號稱是最具廣泛代表性的參政議政平台。雖然人大代表的代表性和政協委員的參政議政作用,仍備受質疑,但在中國大陸現行政體下,共產黨領導一切,其主要領導方式是透過人大和政協會議,將黨的主張經過法定程序,轉為國家意志。
兩會會期 將受民意檢驗
而北京兩會的會期,也正是中國大陸最特別的政治期,民智已開下出現的民意激盪,也在此時出現高潮。因此中共的主張既有法定程序護航,又要接受民意國是討論的檢驗。
今年的兩會還有一個新特點,那就是以習近平、李克強為首的「五○後」新一代全面登台接班,這也決定未來中國的發展之路,從此展現新輪廓。
首先要把握的是政治路向,其中又特別要看今年的定位。按政治傳統,每次兩會都將確定當年的屬性,也就引導出政治發展的基本路數。這次兩會強調今年的屬性是三個「年」,即「是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施十二五『規劃』承前啟後的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。」
三個「年」 以人民為主體
這三個「年」,就決定今年在政治開局上,要秉承中共十八大定下的政治道路,發展之路又要承前啟後,還要注重小康社會這個戰略目標。為了達到這個政治要求,今年最核心的問題,將是中共黨風政風的全面整治,將是「以人民為主體」的新政治方向的全面落實,也將在整體改革開放上,展開新一輪探索。
經濟增長 質量效益並重
北京兩會在政治發展上,將擺出有繼承有發展的姿態,在經濟和社會發展上,展現轉型和調整的雄心。這次兩會預期將定下「以經濟增長質量和效益為中心」,取代過去對經濟增長的一貫提法,也就是說,不再提「保增長」、「穩增長」,而是要面對經濟成長速度的放緩,強調經濟增長的質量和效益。
伴隨對經濟發展之路的「中心」定調,當局將特別強調兩條道路:一條是呼應將出任總理的李克強,提出「改革是最大紅利」的論斷,強調改革開放;一條是多屆政府都提過,但從來沒有認真推行過的創新驅動之路。這兩條道路,被認定是中國大陸實現經濟結構戰略性調整和發展方式轉變,在未來幾年中實現重大突破必由之路,由此以經濟增長質量和效益為中心才能真正落到實處。 (系列一),