2020年前瞻/兩岸僵局往哪走 美國是關鍵

兩岸僵局難解,

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,北京已將對台工作重點鎖定在華府。 圖/國防部發言人臉書網頁 分享 facebook 紛亂動盪的二○一九年終於過去,

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,甚至評估台海危機力度超過一九九五和一九九六年。蔡政府執政近四年,在民共之間既無共同政治基礎又無互信下,兩岸關係不斷倒退,短短三年多,中華民國丟失了七個邦交國,諸多國際會議無法參與,中共對台軍事壓力也上升,共艦頻繁繞台,共機甚至跨越海峽中線,打破兩岸多年默契,台海局勢日緊。 在此情況下,蔡政府轉向尋求美國支持,加強台美互動,美國總統川普在與北京存在貿易摩擦之際,順勢利用這張「台灣牌」,陸續簽署包括「台灣旅行法」「國防授權法」等「友台法案」,一方面強化台美關係,二方面也向北京施壓,多次挑戰中共底線。中共對台工作重點 鎖定華府針對美國做法及台美互動升級,北京方面早有關注。去年底,上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯在環球時報年會上的談話,已表明中共高度警惕美方動作,同時將把未來對台工作的重點鎖定在華府而非台北。吳心伯談話有兩重點。首先,他認為美國正在動搖台灣問題的既定框架,在中美競爭大格局下,重新定義台灣的價值,川普政府是中美建交以來,對台灣支持力度最大的。他並提到,最危險的變化是,美國試圖突破兩岸關係底線。其次,他認為,美國已認定蔡英文會連任,一旦蔡連任,會受到來自北京更大的壓力,因此美國必須向台灣提供更大力度的支持,無論在政治、外交或軍事領域,二○二○年美國對台政策可能會有更大的突破。在此情況下,吳心伯強調,如果蔡連任,工作重點並不在台灣,不要對蔡抱有希望,重點要針對美國,要明確美國一旦挑戰在台海問題形成的既定框架,必須承擔一定風險。「隨著美國對台問題的轉變,(中共)反制必須加強,這次危機力度超過一九九五、一九九六年危機。」除了大陸學者示警,台灣學者也對蔡英文連任後的兩岸關係抱持悲觀。淡江大學國際事務與戰略研究所副教授李大中就認為,若蔡連任,北京對台政策也將毫無懸念,兩岸關係預料更形惡化,不可能出現反轉。至於美國在台海問題上的角色,李大中認為,雖然華府對台釋放不少善意,但必須了解,美國對台灣的支持,並非針對特定政黨,而是基於台灣在華府對外戰略布局中的水漲船高。川普不按牌理出牌 我須謹慎其次,李大中指出,當前美中競合的樣貌日趨複雜,雙方競爭的態勢逐步增強。在川普戰略博弈中,台北牽制北京的工具性色彩愈加鮮明,加上川普擅長大交易與不按牌理出牌,台灣須格外謹慎。這顯示台灣對台美互動的升溫不能過於一廂情願,認為美國會不計代價支持台灣,因此台灣可以「聯美制中」,反制北京,這種想法不僅昧於事實,也完全忽略了國際關係運作的基本原理。海基會前副董事長馬紹章就認為,美國對台灣的支持不會有太實質的東西,雖然國會通過很多挺台法案,但執行權在行政部門。尤其川普現在面臨美中貿易談判,接著是美國大選,這些事態都會影響美國對台政策。二○二○年幾乎注定是更動盪和不安的一年,兩岸關係可能走向更危殆的變局,美國將扮演至關重要的角色。從台灣立場看,其實藍綠都親美,差別在於誰能在親美同時,又維護兩岸關係穩定。台灣在美中兩強之間難為小,必須深知「以小事大以智」的箇中涵義,才能確保台灣最大利益。(系列完),

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