分享 facebook 去年十二月美國白宮發布「國家安全戰略」，
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，將中國與俄羅斯定位為「修正主義大國」，
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，並指控兩國採取技術、宣傳和脅迫等方式，
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，企圖塑造一個與美國利益和價值觀對立的世界。其後美國國防部發布的「國防戰略報告」與「核態勢評估」都將中國視為戰略競爭對手。最近川普總統更針對中國不公平貿易行為制裁，
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，將中國視為「經濟敵人」，
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，白宮國家貿易委員會主任納瓦洛宣稱，
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，制裁措施是為了應對中國的「經濟侵略」。川普總統對中國如此定性定位，改變了過去美國著重將中國納入以規範為基礎的國際秩序政策，顯然川普總統認為雖然太平洋夠大，但是無法容下兩個大國。除了政策宣示，更要觀察川普總統在國安與外交的人事安排，是否能確實執行宣示的政策。最近川普提名前中情局局長龐培歐擔任國務卿，並提名美國前駐聯合國大使波頓擔任國家安全顧問，加上對中國實施貿易制裁的主要推手納瓦洛，此組合被美媒形容為近代美國最鷹派的外交團隊，與中國對抗趨勢已定。太平洋的另一端，原指望太平洋能容下兩個大國，在外交理念上回歸中國天下體系的主張，倡導合而不同，人類命運共同體的概念。當美國在推動「亞太再平衡」、「印太戰略」劍指中國之時，中國則「另起爐灶」西進推動「一帶一路」倡議。如今美國正面挑戰，而且是在大陸辦理盛事之際，中美兩國新的冷戰已不可避免，嚴重考驗新時代中共領導人的意志。川普22日簽署對中國實施關稅命令，加上川普已簽署台灣旅行法，將牽動美中台三方後續效應。 （歐新社） 分享 facebook 但是新冷戰時期的國際政治權力結構與舊冷戰時期有明顯差異。一九九一年冷戰結束時，美國的國內生產毛額是大陸的十五倍，到了二○一七年縮小為一．六倍。美中兩國權力對比轉變，也改變雙方外交運作規則與結果。在此大架構下看「台灣旅行法」的出台，除了使中美關係更為緊張與複雜外，我們更應審慎以對。台旅法當然是台美關係的重大突破，對中共與美國關係的影響也是根本性的。也許有人認為此法實施的程度完全看美國行政當局的自由裁量，執行時會審慎維持三邊的平衡，因此在台旅法效力不及「台灣關係法」的狀況下，應當不會有突破性的進展。但是台旅法涉及的是台美雙方官員互訪議題，已經突破了「台灣關係法」界定的非官方關係限制。即使宣稱台旅法沒有法律約束力，但是潘朵拉盒子一打開，就有向上發展的可能。何況以川普不可預測性特質，有了法律依據，隨時都可以做出突破性安排，作為遏制中國的籌碼。在此三方博弈中，處在最弱一方的我國最需要智慧去應對，最好是同時與兩方維持友好關係。總體戰略考量是安全與發展的關係平衡，安全保障要用於促進而非限制經濟的發展。我們要避免強化拉攏美國制衡大陸的宣示與行動，成為大陸對我反制藉口。最重要的還是恢復兩岸的溝通機制，在三邊關係中爭取有利位置。除了消極不挑釁外，還可做出正面的宣示與行動，例如以中華民國憲法界定兩岸關係的本質，推出平等對待陸生、陸配的政策。兩岸關係改善，關鍵在領導人的一念之間，國家利益的考量應永遠優於意識形態的堅持。，