名家觀點/美日貿易戰啟示…大陸機會來了

美國和中國大陸之間長達18個月之貿易糾葛,

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,終於在今年1月15日達成第一階段的協議,

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,但仍然留下後續談判的很大空間。一般而言,

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,貿易爭端起自市場閉鎖和開放,

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,而兩國間貿易談判所涉及的主要目的在貿易不公平現象的消除和貿易不均衡的縮小。談判反應市場失靈,

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,雖有短期效果,

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,但長期觀之則要回歸市場機制。在談判過程被迫的國家,

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,因進行結構性改革而提高競爭力,

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,在過往的美日貿易戰中,

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,日本變得愈強大,可為現今美中貿易戰之鑑。 在貿易談判中最常被關注的項目有二國間的貿易差額、匯率和產業發展等。日本資源相對稀少,二次大戰後,為使經濟快速成長,大體採行「統治經濟」和「行政指導」制度,由當時的主管機關「通商產業省」分配國家資源,主導產業發展,重點在扶植紡織、鋼鐵、造船、彩電,半導體和汽車等產業,一時稱霸全球,而這也是我們在1960-1980年代之間常見的美日貿易談判之主要項目。另一方面,隨著日本產業實力愈見強大,其對外競爭力也愈見提高,美日貿易順差占日本GDP比重逐年升。美國失業人口上升,因而歸咎於日本,稱其為「經濟動物」,美國對日本感情逐漸惡化。在這一段美日貿易戰最激烈的時候,美國國會提出近400個保護貿易的相關法案,一時美國保護主義氣焰高張。有鑑於若保護貿易主義蔓延,全球經濟將萎縮下去,1985年9月22日的五大主要國家(美、日、西德、英、法)的財政部長和央行總裁在紐約集會的「廣場協議」乃應運而生,其要點在這五大國同意聯合干預外匯市場,誘導美元走貶,但劍指日本,要日圓對美元匯率升值。「廣場協議」公布後,日圓匯率果真從1984年底的251.60日圓,一路飆升到1987年底之121.50日圓。惟為防止美元超貶,1987年2月22日七大工業國家的財政部長集會,在法國巴黎締結了「羅浮宮協議」以穩定美元匯率在當時的水準,但此後日圓仍繼續升值。據當時實際參與聯合干預操作的日本主事者,日本大藏省(財政部)國際金融局局長榊原英資(市場稱「日圓先生」)之回憶,因當時美國財政部長魯賓主張「強勢美元符合美國利益」而且外匯市場流量極其龐大,聯合干預要成功的條件需要:一、取得美國協調,二、干預行動要徹底。相對的,目前美元指數居高不下,美國聯準會以降息要促使美元走貶,似乎成效不大,因各國皆採寬鬆貨幣政策,缺少「廣場協議」的精神默契:「美國降息,他國利率不動或調升」。在過去的美日貿易戰期間,日本被迫在其制度和商業習慣等方面進行結構性的改革,除了減低美國貿易保護的聲浪之外也因而壯大了日本的經濟實力。例如,1995年1月的日本阪神大地震和2011年3月的東日本大地震發生後不久,日廠受創嚴重,全球日貨供給短缺,導致日圓大幅升值,但強勢日圓並沒有拖垮日本經濟,在全球動亂時,反成為重要的避險貨幣,而日本經濟在「失落20年」中,仍轉型成經濟強國。1980年代美日貿易戰的主要目的之一在降低美國對日本貿易逆差,而2018年中期以來的美中貿易戰的方向則意在取得技術優位性的科技戰。因此,目前簽署的美中第一階段貿易協議,中方同意不在強迫外國的企業移轉和保護智慧財產權等進行結構性改革,建立更加公平的美中雙邊貿易關係。若中國大陸能以日本為師,落實結構性改革而提高競爭力,未嘗不是件塞翁失馬的好事。(作者是輸出入銀行前理事主席)new 疫情整理包 ▌大陸疫情/人數又暴增!看武漢肺炎每日疫情變化圖表▌全球疫情/香港出現首宗死亡病例 看台灣與全球最新病例數圖表 ▌防疫整理/口罩怎麼選怎麼戴?如何預防、通報及救醫?▌影響開學/大學、高中以下學校延後開學 看異動時間表,

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