中共中央昨公布今年中央「第一號文件」，
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，焦點仍以農民、農村與農業的「三農」議題為主，
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，內容強調要堅決破除體制機制弊端，
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，完善糧食安全體系，
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，賦予農民更多財產權利，
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，加快推進農業現代化。這也是自二○○四年來，
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，一號文件連續十一年聚焦三農。
一號文件是指中共中央每年發布的第一份文件。新華社昨報導，
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，中共中央、國務院「關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見」近日印發，
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，全文近九千七百字，
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，分七大子題、卅三項要點。
對如何深化農村改革，「意見」要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造，因地制宜、循序漸進，不搞「一刀切」，允許採取差異性、過渡性的制度和政策安排。
在完善國家糧食安全保障體系上，要求抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略，把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政須長期堅持的基本方針，並落實「米袋子」省長負責制。
外界關注深化農村土地制度改革，「意見」重申，穩定農村土地承包關係並保持長久不變，堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權。
面對難以解決的土地確權問題，「意見」指出，要切實加強組織領導，充分依靠農民群眾自主協商，來解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權確地，也可以確權確股不確地，確權登記頒證工作納入地方財政預算，中央財政補助。
在農村集體經營性建設用地入市議題上，「意見」要求，在符合規畫和用途管制前提下，允許出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，有關部門儘快提出具體指導意見，各地要按照中央統一部署推動。
至於農村宅基地管理制度，「意見」要求，先選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，各地不得自行其是、搶跑越線，並加快包括農村宅基地在內的農村地籍調查，以及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。
強化金融機構服務「三農」部分，「意見」要穩定大中型商業銀行的縣域網點，擴展鄉鎮服務網路，強化商業金融對「三農」和縣域小微企業的服務能力；對於農業轉移人口市民化，將全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務。，