最近自由經濟示範區的議題沸沸揚揚,
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,成為朝野對抗的戰場,
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,討論的面向雖然多,
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,但許多論點必須加以澄清,
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,有助於正確決策。自由經濟示範區就是經濟特區,
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,是指在特定區域內,
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,單方面放寬相關人流、金流及物流規定,
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,同時進行制度鬆綁,以吸納人才及資金,並吸引多元產業進駐。由興利的角度,擴大對外開放,並加速與國際接軌。 政府強力反對自由經濟示範區,認為會形成區內區外條件不一,造成不公平競爭;所以應該直接簽署自由貿易協定(FTA),將開放範圍直接適用於全國。但是以台灣目前的處境,連下一個FTA的對象都不清楚,時程更是遙遙無期,完全不切實際。試點,是自由經濟示範區的主要精神,透過先行先試,若有正面成效,可將試點效果擴散至全國,達成全面自由化的目標;反觀若示範效果不如預期,也可調整自由化政策。國際間有非常多類似自由經濟示範區的例子,例如韓國就有仁川自由貿易經濟特區及濟州國際自由都市。為何韓國已經生效了15個FTA,還是需要特區?主要原因FTA只是根據對手國家需求被動開放,而自由經濟示範區則具有彈性,可以根據本身條件及國家經濟發展願景,深化自由化範圍並對全世界開放。自由經濟示範區既為經濟特區,就必須了解目前台灣同樣具有特區性質,例如自由貿易港區、科學園區與加工出口區的運作概況,勾勒出如何利用自由經濟示範區來補現有特區之不足;再搭配台灣經濟發展需求,以及與其他國家經濟特區競合概況,才能制定出完整自由經濟示範區的推動藍圖。執政當局最大謬誤,是一再質疑自由經濟示範區對中國大陸開放,漠視其對世界開放的功能;甚至認為自由經濟示範區若是由大陸進口原物料進行加工,可能會產生由中國製造,變成台灣製造「洗產地」的情形。政府上下無不同一口徑,甚至還有洗產地會使台灣成為美中貿易戰下中國共犯的說法;不但凸顯逢中必反的意識形態,更顯示出政府的無知,貽笑國際。因為目前在台灣的加工出口區、科學園區,以及自由貿易港區,都可以由大陸進口產品,在台灣進行加工後出口。如果自由經濟示範區可以洗產地,那麼上述過去行之多年的制度,豈不是都有問題?特別是目前政府大肆宣傳,大陸台商回台投資熱絡;然而未來這些來台灣生產的台商,許多也會由大陸進口原物料在台灣加工後出口,是不是也同樣會發生洗產地的情況?事實上,出口產品的原產地認定,並不是只有台灣說了算,最終必須由產品進口國家來認定。而且目前此種洗產地的說法,可能會影響到未來回台設廠的台商產品,順利取得進口國家原產地認定。另外政府也深怕由中國大陸進口的原料及半成品,未在台灣進行深層加工,甚至直接銷售,而衝擊到國內產業,但是此可由落實管理機制著手。而且根據國際趨勢,現階段自由經濟示範區主軸應放在服務業開放,重點是使人及資金進得來,包括國際醫療、國際教育與金融業等,都是可以討論的範圍。在美中貿易戰加溫,全球產業供應鏈重組,並帶動資金挪移下,自由經濟示範區可做為台灣在國際競爭中一個亮點。台灣更應反思近年來韓國擴張FTA網絡,並積極發展經濟特區,對其經濟成長的貢獻。當然目前各方所提出的自由經濟示範區版本並非完整,特別是在實施範圍與運作機制,都有改進的空間,這些都可以討論。但是政府堅持反對到底,仍然陷入兩岸議題爭議的泥沼中,使台灣繼續空轉。,