開發中國家要達成持續的高成長,
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,目前正面臨重大障礙,
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,且各國都很難、甚至無法掌控。包括先進國家經濟成長遲緩、金融海嘯之後不正常的貨幣與財政情勢,
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,而數位科技也正在侵蝕開發中國家勞力密集製造業的競爭優勢,
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,開發中國家非自我調適不可。機器人已大舉進軍電子裝配業,
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,接下來可能是縫紉業。未來各國將無法再依靠廉價勞工來建立供應鏈,
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,生產基地將向最終市場靠攏。因此,
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,開發中國家必須調整成長策略,
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,尤須考慮以下關鍵因素:第一,
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,開發中國家不能再靠累積超額負債等作法來提振需求,而須尋找新的國外市場,例如儘可能擴大與其他開發中國家之間的貿易機會,以減輕先進國家成長減緩的衝擊。第二,擴大公共及私人投資,針對特定目標進行投資,以創造短期需求,並提升經濟成長及生產力。投資主要應靠國內儲蓄,另一部分可透過舉債及依靠國際開發機構挹注。第三,妥善控管資本收支。熱錢大舉流入很容易使本國貨幣升值,為貿易部門帶來壓力;而且未來熱錢流出時,將造成投資延宕及信用突然緊俏等風險。因此應採取選擇性資金管制,並審慎管理外匯存底。第四,數位革命不可能在一夜之間就使原有的成長模式報廢,開發中國家的低成本製造業仍有生存機會,但仍須接受成長模式非改不可的現實,面對數位革命迎頭趕上,加強這方面的實體及人力投資。不僅需提升製造業,還須準備向服務業轉型,並擴張服務業的貿易機會。第五,重視經濟成長的利益分配。先進國家之前採取的作法,已導致政治兩極化,反體制氛圍高漲,政策難以協調,社會凝聚減弱。開發中國家犯不起同樣的錯誤。第六,儘早建立永續的成長型態。「綠色」途徑既能刺激經濟成長,還可提升成長的品質及韌性,並改善民眾生活品質。最後,創新活動是將經濟潛力轉化為實際力量的要件,因此各國須清除政策障礙,協助新企業成立,並擴充融資管道。開放國外資訊、構想、專業知識及人才流通管道,將能收事半功倍之效。(作者Michael Spence是2001年諾貝爾經濟學獎得主,現為紐約大學史騰商學院教授、Project Syndicate專欄作家),