上半年農產品外銷量116萬公噸,
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,總金額新台幣853億元,
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,其中水果成長率高。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 出口績效(包括農產外銷)評比通常有出口成長率、出口值、出口附加價值等三指標可採用。日昨行政院長蘇貞昌臉書發布上任兩百日政績影片,
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,特別採用「出口成長率」指標,
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,「加工製造」,
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,讓中國大陸掉在前五名外,
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,宣稱農產外銷為上任以來九大政績之一。根據農委會網站資料計算,
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,今年上半年農產品出口國家成長率前五名為海地(三七七%)、瓜地馬拉(一○二%)、宏都拉斯(六十三%)、英國(四十七%)及韓國(廿九%),
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,奇怪的是,
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,這全不在蘇院長臉書排行榜上。 海地出口值僅由一百萬美元增為五百萬美元,增幅四百萬美元,成長率卻高達三七七%。相對於占我國農產外銷市場達四分之一的大陸,台灣農產出口值由六億一千萬美元增至六億七千萬美元,增幅六千萬美元,成長率卻只有十%。海地糧食極不安全,二○○八年曾因全球糧食價格危機引發暴動。去年海地人均GDP只有七三○美元,很難想像有足夠購買力進口台灣農產品。明顯的,「出口成長率」指標容易受基數大小及極端個案影響,難看出有意義的政策內涵。蘇院長執意採用,主要讓大陸掉出前五名外,如此可宣稱「主權顧乎在、產品銷世界,MIT有競爭力,不用賣得低聲下氣」的政績。另外,若以大家常用的農產「出口值」當出口績效指標評比,今年上半我農產出口值前五名國家為,大陸(廿四%)、日本(十六%)、美國(十一%)、越南(八%)及香港(八%),在「逢中必反」意識下,這指標無法凸顯農產外銷的特定政績,當然不會採用。其實,在國際貿易專業領域,大家愈來愈重視出口創造的「附加價值」指標。國內外有許多為贏面子(總產值或出口值衝第一),卻輸了裡子(只有微薄附加價值)的例子,尤其開發中國家,值得警惕。以原子筆為例,大陸年產四百多億支,總產值是全球製筆大國,也是原子筆出口大國,卻生產不出筆尖那顆小小「球珠」。據聞原子筆光是瑞士筆頭加上德國墨水就占成本五成以上,大陸廠商生產一支原子筆毛利約只人民幣○點○一二元。若加計政府水電補貼及環境汙染的外部成本,恐怕原子筆出口附加價值就變負數,可謂得不償失。「出口值」不等同出口「附加價值」。農產出口值需扣除國外進口的上游原料或服務(如瓶苗、肥料、農藥、農機、檢驗認證)及國外下游銷售(如冷凍、倉儲、運輸、物流)中間成本支出,才會是附加價值。由於我國農業政策常與福利政策混為一談,處處補貼,農產出口普遍存在微薄附加價值現象。引用錯誤指標,刻意渲染為重大政績,還要由政府帶頭「繼續衝下去」,這是拚農產外銷的迷思。指標誤導資源在產業間錯置,當然是愈拚愈窮,民不聊生,正所謂「錯誤的決策比貪瀆更可怕」。,