分享 facebook 日前，
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，行政院通過前瞻計畫第二期經費二二七五億元，
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，再度引起國人注意，
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，一方面這是一筆不小的數目；另一方面，
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，去年前瞻計畫因為倉促推出，
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，不論是在經費編列、計畫項目選擇及預算方式等，都受到國人很大的質疑。因此，八年八千八百億的前瞻計畫經費送到立法院審議時，最終以四年四千二百億的減半規模通過。但如果細看內容，只有少數項目的金額真的有刪減之外，大多數項目的金額都沒有更動，只是把一次通過八年預算改成四年而已。去年行政院編列前瞻計畫的第一期經費，共一○七一億元，但是到今年六月底為止實際分配數只有四六九億元，而真正執行的只有二八七億元。如果用經費編列數來算，執行率只有廿六．八％；就算用分配數來算，執行率也只有六十一．二％，此結果顯示前瞻計畫執行成效非常差，這其中包括了預算編列、分配與執行上的問題。 其中最大的問題就是經費編列，去年三月當行政院突然拿出前瞻計畫，國內一陣譁然，更不必說這些經費與項目是否經過充分討論與審查，且負責全國重大計畫最終審查責任的國發會，更是對這些項目內容一無所知。好不容易等行政院把三百多頁的前瞻計畫書拿出來時，內容都是在介紹計畫項目，卻沒有說明計畫的審查和效益；連最基本的經濟效益，也只有短短的二頁。上述在在顯示前瞻計畫是多麼倉促和草率。然而，執政黨利用立院多數優勢，強行通過前瞻計畫，行政院現在依然按照原來的編列計畫，每年約一千億元的速度在推動前瞻計畫，問題是，大家質疑的所有問題現在仍然是存在的，為什麼行政部門不加以修正？或是至少應對國人的諸多質疑，充分說明，如此才能逐步推動此一龐大的計畫。行政院日前通過前瞻基礎建設計畫第二期特別預算案，歲出編列2275億元，將於8月底前與總預算案一併送立院審議。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 首先，前瞻計畫最被詬病的就是，原先八千八百億中有超過四千億是用在軌道建設，而完全沒有任何可行性評估、經濟效益評估及綜合評估等。現在一年過去了，行政院依原來的速度編列經費，我們仍然沒有看到充分的評估結果。難道最終會是，反正經費已經有了，可行性評估只要隨便做一下就可以？請問數千億的計畫，可以如此草率推動嗎？人民稅金可以如此浪費嗎？其次，前瞻計畫可說是包山包海，有許多根本就看不出來有任何「前瞻」可言。尤其是每年有將近三百五十億左右的城鄉建設預算，而各地城鄉建設本來就有一般預算可支用，現在卻由前瞻計畫來支應，兩者有何區別？為何一定要用前瞻來支應？唯一區別可能在於前瞻計畫是特別預算，使用上是否更有彈性？地方政府是否可能利用這些款項來達到選舉綁樁的目的？第三，現在前瞻計畫第一期款的實際分配率只有四成多，表示執行的重要性不是那麼急迫，那為什麼要用特別預算呢？若再看執行率就更低，表示這些計畫當中有許多根本就不是特別重要，或是非做不可，為什麼還要強迫依原計畫進行呢？反而是近日南部豪雨，造成多處嚴重淹水，前瞻計畫是否應該要檢討經費於水環境的對策呢？總之，行政院行禮如儀把前瞻計畫第二期經費編列出來，但卻仍然沒有提供國人足夠的理由，尤其是這已經是一年之後了，我們還是沒有看到充分評估，這種經費編列是合理的嗎？再說，外在環境變化很大，前瞻計畫應該更有「前瞻性」和編列的彈性，但是行政院卻無法提出充分的說明，輕易浪費國人的納稅錢，實在令人難以接受！，