聯合報社論/勿讓軟腳樓成坑殺人命陷阱

在2月6日花蓮地震傾倒的雲翠大樓,

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,救難人員不放棄,

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,仍連夜加緊搜尋失蹤民眾。 記者曾吉松/攝影 分享 facebook 同樣發生在二月六日的美濃地震和花蓮地震,

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,同樣引發了民眾對「高樓殺人」的討論。兩年前台南維冠大樓在地震中倒塌,

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,奪走了一一五條人命,

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,讓外界見識到不規則基地建築及住商混合大樓所引發的風險。這次花蓮地震,

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,共有雲翠、統帥等四棟大樓倒塌,

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,已知奪走十條人命,另有七人失聯,這些建築主要均位在米崙斷層帶上,但大樓結構設計也都可能暗藏凶險。在一般印象中,高樓的建築設計更新,結構理應更為穩固;但為何這次花蓮震災中倒塌的建築,卻幾乎全是高樓?以此次災情最嚴重的雲翠大樓為例,大樓高聳,比起鄰近街區的房舍要氣派體面許多,也因此有不少日韓外籍人士選擇定居於此。誰料,中看並不中用,經歷一場規模六的地震,附近的老屋平房都安然屹立,唯獨這座巍峨高樓瞬間傾倒,且葬送了不少寶貴生命。雲翠大廈樓高十二層,是這次受災中最高的大樓。其餘的三座,依序是:統帥飯店樓高十一層,「吾居吾宿」樓高九層,「白金雙星」樓高六層。這樣的高度,比起台南維冠大樓的十六層,其實還矮一截。如果不是因為位於斷層帶上,在地震來襲時引發斷層錯位瞬間導致樑柱崩坍,也許不致造成如此嚴重的傾塌。但撇開位於斷層帶的因素不談,這幾座大樓本身的結構設計是否存在缺陷,而使得它們在地震中變得相對脆弱?經過這兩天的討論,不少專家學者認為,確實有此可能。例如,雲翠大樓的二樓被改造為「漂亮生活會館」,當成旅店經營,一樓則開設火鍋店;這些營業用途的設計,都可能為了「挑高」設計改變原來的樑柱或牆壁結構,而失去原本的完整支撐效果。此外,統帥飯店在臨路的騎樓採取懸空設計,無論是為了美觀或氣派,或為了創造空間變化,卻也使得它的整體結構變得失去平衡。這點,和台南維冠大樓倒塌的原因,其實有不少雷同之處。無論如何,雲翠大樓及統帥飯店的倒塌,都與下層結構較弱有關。這也是結構技師所稱的「軟腳建築」:頭重腳輕的大樓,一遇地震搖晃即失去重心而癱軟倒塌,使整棟大樓住戶都陷入險境。這次,雲翠大樓與統帥飯店都發生四樓變一樓或三樓變一樓的癱陷現象,原因正在於此,都是因為底層結構的「軟腳」,而無法支撐。這種現象,在廿年前的九二一地震中,人們其實早已見識過其可怕。當時,在南投、霧峰一帶的透天厝,「三樓變二樓」的垂直坍陷現象四處可見,許多人因此喪命於地震的一瞬間。也因此,在隨後的建築規範檢討中,各方都傳出修改標準的聲音,並大大提高了建築規格。雲翠和統帥大樓的建築年代較久,也許並不適用九二一震災後修改的新標準;但無論如何,若明知某些建築存在結構不良的風險,政府即使不能強制業者拆除重建,至少可以要求他們設法改善或提供補強意見,務必達到符合公共安全的標準。如果連這點都做不到,政府還能奢談保護人民性命與財產的安全嗎?保護人民的生命和財產安全,是政府的基本責任。對於建築規範作出嚴格要求和檢查,並積極督促改善,正是盡此基本責任的重要一環。放眼台灣,不肖業者在不良地質條件上建造品質欠佳的建築的例子,比比皆是。例如,有些泥灘地、河川地、或順向坡地,經過業者數年的「養地」和「改造」,都能堂皇蓋起樓房出售,居然都能獲得政府核發建照。然而,這些失格的危險屋舍樓房,如果不能由政府官員在安檢和核照的過程中把關糾正或剔除,最後的風險都要留給購屋者賠上性命去承擔。試問,這是口口聲聲「正義」的政府所能容忍的事嗎?在為花蓮震災傷逝之際,我們是否可以不要把相同的問題再傳給下次震災?,

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