武漢肺炎爆發之後，
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，跡象迅速顯示疫情散播將會超過2003年的SARS風暴，
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，因此，
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，如何讓民眾有心理準備並可以獲得足夠的口罩供應，
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，成為政府公共政策的重大課題。但政府執行過程，
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，充分顯示行政效能不彰，
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，因此有「口罩之亂」。媒體報導顯示，
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，各國對這種攸關人命的公衛挑戰，基本上仍然依賴「市場機制」，最多就是嚴禁囤積居奇，但效果通常有限；口罩分配當然極度不均，讓有需求但買不到的消費者人心惶惶。新加坡、馬來西亞和菲律賓政府都祭出措施，嚴打囤積居奇和哄抬價格。美國3M雖然增加供應量，但也出現供不應求現象；英國亞馬遜網站的口罩價格飆漲得離譜，而俄羅斯也需求大增，預料即將缺貨。有趣的是，號稱實施「具有中國特色社會主義」的中國大陸，竟然可以讓口罩從一片新台幣3元狂漲到240元，足足上漲了80倍。 我國政府在武漢肺炎爆發初始，立刻表示國內仍有4，000萬片口罩，呼籲民眾無須恐慌；但各地口罩仍被搶購一空，製作口罩工廠出現大排長龍的離譜現象。政府隨之查緝口罩囤積和價格哄抬情事，並祭出禁止出口、統一由政府徵調、限購、限價等措施，但仍無助於買不到口罩亂象，許多消費者跑了多家商店仍然求助無門，民怨快速累積。尤有甚者，有人跟隨超商運送車數小時，一探究竟為何政府委託物流配送的口罩會買不到，卻發現被超商店員扣下、謊報缺貨的各種狀況；這股巨大民怨讓剛勝選的蔡政府蒙上行政效率低落的陰影。和我國「口罩之亂」相互對照的，是新加坡政府的作法：從2月1日起到9日，分別在社區中心和居民委員會發出520萬個免費口罩，每戶以身分證明文件領取四個，以一次為限，實體或網路商店若高價出售口罩，必須向政府提供成本訊息，且說明漲價原因。這種模式有兩大正面效果，一是確保家家戶戶都有口罩可用，也去除了民眾恐慌；二是民眾不再恐慌後，排隊搶購人潮將大量減少，再加速增產配合之下，很快就可以恢復正常。顯然，新加坡政府在這次武漢肺炎的應變中，又展現了他們政策設計的優越。台灣的應變初期也有各種建議，包括應由政府透過里辦公室配發、或由健保藥店系統拿健保卡實名購買等，但均未採行，經過超商大排長龍的教訓之後，才決定從6日起民眾必須到健保特約藥局以健保卡實名購買口罩，但每人限定七天只能購買二片。這項措施又引起民眾反彈，因為根本不夠用。政府估計，一個月後新產線完成後，產量將可衝到每天1，000萬片，供需將可恢復平衡。當然，每人因工作環境不同，需要的用量自然不同，也許實施數日後即可評估逐漸放寬，更早達到供需平衡而恢復正常。從這次口罩供應調節的過程，凸顯政府重大政策擬訂有待精進。其實，政府的決策和執行力，比起新加坡毫不遜色，例如捷運的超高效能還讓新加坡官員跑到台北學習。但一般而言，由於公務員的待遇偏低，政府又怠於為官僚調薪，使得決策難以達到最高水準。以本次口罩之亂為例，早就有SARS經驗，應知透過超商販售口罩必然會引發缺貨，但為何不一開始就採用實名藥局購買？很簡單，過年期間公務員加班辦事早已怨聲載道，透過藥局還要多開協調會議並衍生繁瑣雜事，不如直接送貨給超商系統販售來得簡單。而在政府大量進貨下，成本可能只有1、2元的口罩賣到5元一個，且又閒置村里行政系統而透過藥局系統，是否會造成「藥局之亂」也有待觀察。政府有關部會的協調明顯不足，加上公務員的典型心態，以致決策紊亂。政府若不痛下針砭，「口罩之亂」恐怕只是未來諸多「大餐」的「前菜」而已。，