登山界呼籲「山林解禁」，
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，政府聽到了。行政院決定開放山林，
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，未來登山活動的不合理限制可望鬆綁；但相對的，
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，登山客「自負風險」的程度也將提高。這個對應的觀念如果不能先打通，
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，只怕開放之後，
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，遇到山難或山林資源遭破壞，
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，還要為了「誰該負責」爭吵不休。目前登山規定，
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，散見各縣市自訂的「登山活動管理自治條例」，
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，而且幾乎都以「安全、救難」為出發點，
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，除被批評管太多，也充滿「負能量」，造成登山活動的限制。 台灣多山，登山是非常重要的戶外活動。行政院政務委員張景森邀集相關單位研商後決定開放山林，主要論據就是戶外運動本質即挑戰風險，故不該把「安全」無限上綱，以「危險」作為限制登山活動的理由。開放山林固然符合登山界的要求，也是時代趨勢，但許多人馬上會問：萬一發生山難，誰來負責？長期以來，這也是「國家責任」與「自律責任」的拔河。登山有其風險，無庸贅述。近年來，各縣市自訂登山自治條例也出現「於本府公告之管制山域從事登山活動遭受登山事故，由本府進行搜救者，本府得以書面命其支付搜救費用」，即要求登山者做好風險管理，不能把搜救成本轉嫁給納稅人。但山難也常演變成國家賠償訴訟事件，主要是國家賠償法第3條第1項規定「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任」。現行的條文，除了讓國家面臨確保登山環境安全無虞的難題，也衍生出消防人員必須救援山難的責任。這也是行政院開放山林之際，必須配套研議「明確排除高風險地區的國家賠償責任」之故，否則，官員若動輒吃上國賠官司，心態只會趨於保守。 顯而易見的，山林一旦解禁，不少問題勢必伴隨而來。除了登山客必須強化自律責任，成立專職「山域搜救隊」並建立收費規則，也是必要配套。更重要的，登山界及大眾的觀念也應隨之調整，而這也是政府最需要跟社會溝通的部分。被山友暱稱「G哥」的「比基尼登山客」吳季芸，今年1月在南投縣盆駒山附近墜谷罹難，登山環境問題引發登山界議論，也促成行政院決定開放山林。本報資料照／翻攝自吳女臉書 分享 facebook，