台灣的糧食安全估算並不實際。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 我國能源供給百分之九十八仰賴進口，
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，能源供應鏈與安全庫存之規畫及管理尤其重要。日昨參加由經濟部能源局主辦的第十四屆「石油策略規畫與管理研討會」，
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，深切感受到台灣「能源安全」的脆弱。相對之下，
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，也發覺農業部門「糧食安全」政策的天馬行空，
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，不切實際。不同部會間存在著兩極化的情境假設及因應對策，
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，能源安全以「天」數來規畫，
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，而糧食安全則以「年」為基礎來計算。依政府能源轉型路徑規畫，二○二五年台灣將達到非核目標，天然氣發電占比將由去年的百分之卅八點六提升至五成。由於天然氣無法像石油、糧食能長期保存，安全存量必須以「天」數計算。去年的八一五大停電陰影猶在，為確保二○二五年供氣穩定，經濟部能源局近期擬修正天然氣事業法，採「分階段」方式逐步提高儲槽容積天數為廿天，事業存量天數為十一天。 反觀農委會在「海峽封鎖」演練情境所提的「糧食安全」，是以傳統思維的「年」為單位，甚至還保留「八年抗戰」非常時期的做法。根據農委會的情境假設，「非常時期」指的是敵對國家實施戰略封鎖，無法從國外進口糧食與飼料，且糧食安全為中長期的問題，不能仰賴短期的儲備，而必須完全自給自足，也只能仰賴政府直接對糧食的分配與生產進行必要的調整。農委會假設只有農業部門遭遇此「非常時期」，其他製造業、服務業等則還是處於承平時期，糧食生產所需的油、電、水、肥料、農藥、農機具零組件等均供應無虞，「馬照跑、舞照跳」，只要全國農地需求總量足夠，農林漁牧產量將不受戰略封鎖的影響，而能全部自給自足。準此，農委會評估在「非常時期」國外農產品輸入受阻時，以每人每日基本熱量需求下，種植國內適作之稻米、甘薯等糧食作物，農地面積需求為七十四萬至八十一萬公頃。原本更上位的國土計畫即不分青紅皂白根據此來作為全國農地需求總量之目標值，先扣除此「非常時期」之全國農地需求總量後，剩餘國土才來分給國土保育地區、城鄉發展地區、海洋資源地區等其他功能分區使用。很明顯的，在台灣，糧食安全的意識形態才是比國土計畫更上位的指導方針，亦即「糧食安全」並不被各界視為值得研究或辯論的政策議題，而是被視為不應受到質疑的「前提」。而台灣未來世代所共同面對的快速城市化、高房價、高房租等「格外」嚴重的城鄉發展問題，也因此均成為「糧食安全」供桌上的祭品。當我們了解到我國天然氣的安全存量僅僅只有十一至廿天，石油的安全存量只有六十天時，很明顯的，在「海峽封鎖」情境下，糧食供應短缺發生前，我國的能源早已耗盡。糧食安全與能源安全實不宜脫鉤考量，建議農政單位宜拋棄本位主義，審慎務實重新檢討與評估。，