戴維斯 分享 facebook 經濟日報提供 分享 facebook 我1995年開始負責監管英國銀行業時，
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，英國央行裡一位「識途老馬」同事警告我，
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，這可是件吃力不討好的差事。從未有一份報紙的頭版出現「本周倫敦所有銀行營運安全穩當」這種標題，
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，但一旦出現問題，
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，幾乎必然被視為監管失敗。「愚鈍的看門狗在方向盤上睡著了」，
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，堪稱是一個經典比喻。 各界相互衝突的期望總是把監管機構壓得抬不起頭來：銀行不希望受到太多管制，
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，消費者和民意代表們則希望主管機關要清楚每筆交易，
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，並且在出現任何差錯時，
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，能即時準備好介入。在2008年金融危機爆發前那幾年，鐘擺擺向不干涉的一端。如今「侵入性」在監管詞典中卻有正面的意涵。但這兩者之間仍有必要達成合理的平衡。我那位識途老馬同事指出的另一點是，為監管行動引出正面報導的唯一方法，就是在問題爆發前便提出警告。「監管機關今天警告……」，這對金融時報或華爾街日報來說是一個絕佳的導言。金融監管當局和國際金融機構近來都謹遵此箴言行事。例如巴塞爾委員會秘書長科恩（William Coen）就在最近一次會議中，引用美國聯準會（Fed）前主席柏南克所說：「對於那些致力保持金融體系抗風險能力的人而言，遺忘才是敵人」，「未來發生金融危機的可能性只會隨時間的推移而增加」。歐洲央行添加更具體的憂慮：「金融市場的弱點持續在高估值和全球風險溢價壓縮的情況下積累。」歐洲央行特別擔心其他市場的問題蔓延至歐元區，資產管理業者尤其令人擔心：歐元區的投資基金很容易受到「全球金融市場的潛在衝擊」的影響。英國央行對風險的價格也有類似的擔憂。在其名為「銀行地下室」的部落格裡，可以找到對風險溢價演變的分析。檢視信用違約交換的價格後會發現，投資者承受特定的信用風險，卻接受更少補償：2016年初以來，每單位違約風險的補償下降了20％。同樣，波動率溢價，也就是對抗股票指數下跌的選擇權價格，已大幅下跌。如今回想起來，風險的錯誤定價是監管機構和投資人在2008年金融海嘯前，一直無視的其中一個警訊。國際貨幣基金（IMF）也從善如流；去年10月發表的「世界經濟展望」，展現出一副全球成長的正面景像，但也顯然沒有忘掉自己在2006年時的過分樂觀預測，如今在報告中也警告，世界經濟「容易受到突然緊縮的金融狀況影響」，而且「部分市場中的股票價值似乎已過高」。在這種語境下，「部分」其實是IMF給美國的代號。美國市場在全球股票價值的占比攀抵有史以來最高，而鑒於美國在全球經濟活動中的比重下降，這個數據就顯得相當搶眼。我們該如何看待這些警告？監管機構是真的焦慮，還是只是想留條後路？監管機構學到的是，一旦出了問題，最好能夠說出「我們早就說過了」，何況偶爾發布一些負面警告也沒什麼壞處。但近幾周這類警示不斷增加。我們是否真的該感到焦慮，並趕緊釘好門窗以因應即將來臨的風暴？這點當然難以斷定，但枕戈待旦的理由正急速增加。從委內瑞拉到土耳其、巴西、阿根廷，每個新興市場的麻煩點各不相同，但一種模式開始浮現。美元升值及投資回流美國，不斷加劇這些國家自身造成的問題。雖然Fed態度轉向，但仍有人擔心信用市場所希望的金融緊縮或許還沒發生，而如果真的發生了，一些借款人就會發現自己正尷尬地暴露在風險之下。然後，還有發生貿易戰的風險。世界貿易組織「終於」警告，關稅戰加劇可能導致貿易急速下滑，將嚴重打擊已因其他原因而明顯放緩的中國經濟。因此在經歷一段良性時期後，全球經濟風險現在似乎往下行方向前進。一個好消息是，若經濟衰退（或者更可能是進入低於成長趨勢的時期）即將到來，銀行的資本充裕程度顯著高於上次。然而我們對影子銀行部門還拿不準。我們可能即將發現這些新的信用創造者（其中一些從未在嚴格的資本監管制度下運作過）究竟能否正確為風險定價。（作者Howard Davies是蘇格蘭皇家銀行董事長、Project Syndicate專欄作家），