上海浦東新區市場監督管理局昨推出優化營商環境「20條」措施，
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，包括大陸國內首創的支持持永久居留身分證（俗稱「中國綠卡」）的外籍高層次人才，
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，創辦科技型企業。澎湃新聞報導報導，
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，上述措施是指在自貿試驗區範圍內，
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，外籍高層次人才可憑其持有的外國人永久居留身分證，
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，創辦科技型企業，
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，包括有限責任公司、合夥企業和個人獨資企業，
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，與中國籍公民持中國居民身分證作為身分證明創辦企業享受同等待遇。其中，
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，「外籍高層次人才」是指由上海市人才部門或浦東新區人才部門等認定的外籍高層次人才。科技型企業是指從事技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務、技術檢測或高新技術產品（服務）研發、生產、經營等行業的企業。浦東新區相關部門負責官員說，上海要建設卓越的全球城市，增強創造力和競爭力，離不開外籍人士的參與，浦東將面向世界吸引人才，並為其工作、生活提供便利，使其來得了、待得住、發展得好。「支持持永久居留身分證外籍高層次人才創辦科技型企業」，就是基於這樣的考慮而推出的創新措施，在大陸國內屬於首創，目的是進一步優化創新要素市場配置機制，有利引進「外腦」，吸引更多外籍高層次人才參與和推動自貿區建設。「20條」措施還提出要推動醫療機器人註冊制度盡快落地，包括積極指導自貿區醫療器械註冊申請人和浦東新區醫療器械生產企業開展註冊人制度試點工作，強化對相關企業的現場調研、信息對接、跟踪服務，促進相關產品盡快落地上市。「醫療器械註冊人制度」2017年12月在上海自貿區率先試點，該制度允許研發機構或科研人員成為醫療器械註冊人，不用必須創辦生產企業，而是採用委託生產的方式讓創新成果問世。除在簡政放權、擴大市場開放度上的相關舉措外，「20條」措施還對市場准入的各個環節進行流程再造，打造具有國際競爭力的一流營商環境。「20條」措施提出「實施1+1+2企業登記辦理模式」提出了「兩個當場辦結」的承諾，即對變更類登記事項當場辦結，對使用可選用名稱的企業設立登記當場辦結。上海市浦東新區市場監管局副局長管捍東說，原來企業設立登記需經企業名稱預先核准、設立登記兩個環節，需八個工作日，實行「1+1+2」辦理模式後，最多兩天辦完，至少加速75%；原來辦理變更登記除簡易登記事項外，需五個工作日辦結，實施「1+1+2」辦理模式後，全部登記事項當場辦結，營業執照立等可取。，