本國銀行近期大量發行具有補充資本功能的金融債，
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，目的除提高資本，
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，也趁目前利率低檔之際籌措衝刺放款資金。但據了解，
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，銀行發次順位債若無合理的用途，
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，亦無充分的發債理由，
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，金管會在審核時，
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，可能會要求降低金額，甚至要求改發普通股。金管會高層昨（25）日對於銀行發次順位債，做出三點提醒：一、發行次順位債籌措的資金，不適合用於放款；二、若資本結構太弱而發行次順位債，恐難通過金管會審查；三、若「補充資本」（非普通股的資本）發行太多，會改要求現金增資。今年銀行發行次順位債的頻率明顯高於去年，像是台北富邦銀行董事會昨日通過，發行280億元次順位債，包含170億元「無到期日非累積次順位金融債券」，及110億元的「長期次順位金融債券」；其他包含彰銀、合庫、陽信、聯邦等大、小型銀行，今年也都有發行次順位債。根據「銀行資本適足性及資本等級管理辦法」規定，銀行資本共分為三類，其中最穩健的資本為「普通股權益第一類資本」，包含普通股股本、資本公積、累積盈虧等。這類資本簡單說就是現金，其價值最不易波動，是銀行資產出現風險時最佳的緩衝器。另外兩類資本則為「非普通股權益第一類資本」及「第二類資本」。前者包含無到期日非累積次順位債券，後者包含無到期日累積次順位債券及長期次順位債券等。這兩類資本也被稱為「補充資本」，即作為普通股資本的補充品。分析師表示，銀行發行次順位債有兩個用意：一、預期明年市場利率走升，所以趁利率低檔時籌措未來衝刺放款的資金；二、發行次順位債即能提高資本適足率，又能作為放款資金，有一石二鳥之效。不過，金管會高層表示，像是次順位債等補充資本「不能當作主要的資本來源」，「該現增就要現增」。因為次順位債要給付利息，會提高銀行成本，還有到期日等條件。若補充資本的比率過高，也會加重銀行的負擔。該高層強調，金管會在審查銀行發行次順位債時，會檢視其資本結構。如果資本結構太弱，或補充資本過多，就會建議改發普通股現增。，