上月4日印度突然宣布，
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，退出「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），
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，其他15個諮商國（中、日、韓、東協十國和紐、澳）則排定在明年簽署協議，
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，這是亞洲經濟的重大新聞；但也昭示協定簽署的期程應已確定，
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，對美歐和其他亞洲競爭者，
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，包括台灣，
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，施加了相當大的競爭壓力。印度的緊急煞車，
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，跌破了許多專家眼鏡。因為，
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，印度在1991年經濟改革後的表現有目共睹─2001~2010平均經濟成長率高達7.5%，在大型經濟體中僅次於中國大陸；而後在2011~2018的表現也在5.5~8.2%之間，近幾年成長率都高於中國大陸，沒人會認為印度沒條件加入這個貿易協定，而在更激烈的國際貿易競爭中，來取得經濟上的「相對優勢」。甚且，印度發展程度雖沒中日韓或東協先進國那麼高，但人均生產卻和菲律賓、寮國、越南及緬甸不相上下，若這些國家都能突破困難迎接挑戰，印度為何無法邁開大步？ 但是，這就不能不研析印度近來的國內政經環境了。今年夏天印度天氣異常、農作物歉收，導至第2季經濟成長率跌至六年來新低，只有5%，第3季預估也僅有4%，將使今年經濟成長相當難看，失業率也正在創新高。由於印度兩大黨的競爭異常激烈，在農業面臨困境的當下，要將印度偏高的平均關稅稅率7.6%迅速消除或刪減，都將嚴重衝擊農業部門，對農業人口仍高達半數的傳統型國家，會產生極可能失去政權的巨大壓力，這也是莫迪政府在最後關頭先踩煞車的原因。因此，民主國家的選舉競爭，已經構成國際經濟整合或簽署自由貿易協定的一項重大阻力，因為自由貿易雖能落實參與國的相對優勢、提高生產效率，但也同時帶來「所得分配」改變，讓擁有相對豐富的生產因素者獲利、相對缺乏的生產因素擁有者受害，所以美國的資本家會贊成自由貿易，勞工和工會通常會反對自由貿易。農業部門會和原來的保護程度有高度相關，若原來保護少、國際競爭力強的會支持自由貿易；印度農業原先保護高，自然會擔心撤除保護後難以應付開放的競爭。那台灣呢？無論是蔡政府或早先的馬政府，都口口聲聲要加入美日主導的TPP或東協主導的RCEP，但面臨的困難其實來自兩方面，一是外部的客觀環境，也就是原來這兩個組織的成員是否支持台灣加入；但還有一個內部的主觀環境，也就是台灣內部的產業或勞工是否支持的問題。到目前為止，政府關切的重心都環繞在爭取這些組織既有成員的支持，好讓台灣在它們開放第二輪參與時，台灣可以諮商加入。這當然不能說錯，但別忘了另一個可能更難突破的困境，就是國內相關利害團體是否會支持。我們提醒過政府很多次，要讓相關利害團體感到安心，才可能接受國際競爭帶來的衝擊。過去太陽花學運已清楚顯示，國內不僅農業部門懷有巨大疑慮，許多傳統製造業的弱勢產業也有存著高度懷疑，當時馬政府沒能好好處理，才讓反對黨有機可乘、硬擋下了已經簽署的「兩岸服貿協議」生效。但今天主客易位，請問蔡政府迄今做了什麼努力，讓上述這些利害團體安心接受CPTPP或RCEP？台灣面對的困境其實和印度類似，台灣若無法從印度學到教訓，則參與重大國際經濟整合，永遠只是一個騙選票的「假議題」。，