香港市民昨天排隊領取施政報告。 （香港中通社） 分享 facebook 多年以來，
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，北京中央政府與香港特區政府希望能落實「香港基本法第廿三條」立法，
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，並從政治思想以及文化上，
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，防止香港成為「反共基地」。然而，
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，對自由派的港人而言，
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，廿三條是侵害言論自由和集會自由的法律，
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，憂心遭北京當局箝制思想。香港基本法第廿三條，
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，是一條就香港境內有關「國家安全」即叛國罪、分裂國家行為、煽動顛覆國家政權罪、顛覆國家罪及竊取國家機密等多項條文，作出立法指引的憲法條文。 二○○二年中共國務院前副總理錢其琛表示，希望香港政府落實基本法第廿三條立法。同年，香港政府頒布「實施基本法第廿三條諮詢文件」，希望將分裂國家行為與顛覆國家列為刑事罪行。然而，這項條文在香港引起巨大爭議，香港擔心北京把國安管制拿到香港，五十萬人參與七一大遊行反對立法，群眾抗議當時特首董建華，代表工商界及自由黨的行政會議成員田北俊辭職，特區政府無法在立法會取得足夠票數支持，最後終止立法程序。董建華也聲稱腳痛藉故去職。但從二○一四年占中運動以來，香港本土派逐漸茁壯，北京認定港獨勢力崛起。去年中共十九大的政治報告，中共總書記習近平把「國家安全」提到相當高度，開始有人提及香港基本法第廿三條必須盡早立法。林鄭月娥這次把廿三條立法首度寫進施政報告中，顯見其受到來自北京的壓力之大，但其用語謹慎，也反映了有董建華的前車之鑑在先，她不能大意。，