行政院前院長賴清德。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 近日紛擾的民進黨總統初選，
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，識者多從政治與道德等層面著手，
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，本短文則從法律與憲法的層面切入，
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，對事不對人，
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，並參考先進國家的通說與國內實定法與法理，
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，希望給國內各政黨暨各界先進做一些建言供作參考。首先，法律甚至憲法都可以依程序修正了，何況是受到人團法與政黨法等公法規範之政黨內規與制度，其當然在一定要件下是可修改的。但是，在此具備公法性質之政黨法規成立發布並生效後，隨即產生法律上之拘束力與存續力，除非其過程有重大瑕疵，否則其效力是要受到尊重的。 問題的核心是，在遊戲規則發布生效後，當事人在無任何過失且相信此遊戲規則而登記開跑後，除非是發布法規的過程或法規內容本身有重大瑕疵，抑或發布後經全體參選者的同意，否則是不可任意更改遊戲規則的；若真要修改，也應遵守「法律不溯及既往原則」，否則將牴觸具備憲法位階之「信賴利益保護原則」，且亦與「比例原則」有違。權益受損一方，當可依訴訟法申請假處分凍結中執會決議的執行，並提起撤銷訴訟暨其他法律之救濟，最後至大法官會議申請憲法之解釋，以保障實體法上受侵害之權利。若中途恣意決議「沒收」初選，則可將違反民主憲政秩序之政黨決議申請違憲之解釋，甚至申請憲法法庭將違憲政黨解散。事實上，關於政黨內部的紛爭，當事人與政黨的關係，已從早期的私法關係，逐步轉為公法關係或準公法關係，而在一○六年十二月六日我國公布的政黨法生效後，更是如此。此在學界與實務界幾已逐漸形成共識，而不論當事人與政黨的關係是私法關係或公法關係，我國法院早加以受理類此爭議並做成裁判。換言之，政黨與政黨內部事務亦受到法律與憲法的拘束，不可「無法無天」，強凌弱、眾暴寡，做出違背法律與憲法原理原則之事。以德國、日本為主的大陸法系是如此，在美國、英國領軍的英美法系，更是重視程序正義與基本人權。事實上，以全世界公認的五、六十個民主國家之憲政運作以觀，包括日韓、美加、澳紐與歐盟，尚未發生類此民進黨中途修改已成立生效之選舉遊戲規則的前例，遑論是影響層面至為廣泛之總統黨內初選，這是民進黨從政者應瞻矚高遠加以深思的，否則成為民主笑柄，貽笑中外，徒留民眾之質疑，甚且官司纏身，是否要如此？要之，競爭的雙方，應在公平公正公開和維護民主憲政與國家長治久安的前提下，各自爭取支持，在一方出線後，再與在野之挑戰者公平競爭，則國家幸甚，共勉之。，