立法院經濟委員會初審通過《工廠管理輔導法》修正案，
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，農地違章工廠就地合法大鬆綁。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 立法院經濟委員會近日通過《工廠管理輔導法》修正案初審，
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，因綠委林岱樺提出多項修正案大肆幫農地違章工廠「就地合法」，
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，激怒環保及農運團體，
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，痛批她「毀農滅國」。其後，
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，作家蔣勳也加入撻伐，
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，質問：真正的人民有能力搜括土地蓋違法工廠嗎？台灣的民主是代表誰的民主？全台農地上有三．八萬家違章工廠，共占用了一．四萬公頃。馬政府時代曾輔導其中七四○○家工廠改善製程及排放，納管為「臨時登記工廠」，但迄今真正合法化的不到五十家。這七千多家工廠的臨時登記將於明年六月二日到期，這是這次《工廠管理輔導法》修正的背景，要為這些工廠爭取生存空間。 但行政院的修法版本卻不只為此解套，而企圖進一步對另三萬多家從無改善意願、亦未企圖合法化的工廠大肆鬆綁，只要認定為低汙染者，每年繳交若干管理輔導金，其後並依土地公告現值繳交五十％的回饋金，即能搖身變成合法的「特定工廠」，不再受到土地法規的約束。這種作法，被譏為違章工廠如同購買「贖罪券」來換取合法身分，政府則是贖罪券的發行人。林岱樺提出的修正案，則更大膽到令人咋舌。她要求，將違章工廠「贖身」的回饋金比率由政院版的五十％降為五％，更主張違章廠房和土地都可以買賣交易，並將農地工廠的容積率由二四○％放寬為三○○％，同時放寬工廠隔離綠帶限制。行政院版本如果是販售「贖罪券」，那麼林岱樺版本堪稱是對違章工廠的「大赦」了，讓他們從此取得自由身。台灣農地違章工廠的歷史，說起來落落長，當然是「藍綠共業」的又一傑作。然而，歷經三次政黨輪替，如此醜陋的共業還要繼續交互傳承下去嗎？如果每次被揪出問題，執政者就出面敷衍一下，假裝要大肆整頓；等到風頭過後，政府行動立刻改為「視若無睹」。如此循環，台灣社會的沉痾豈有解決的一天？蔡政府最愛標榜的是「改革」和「轉型正義」，在大砍軍公教年金及沒收國民黨黨產上展現了非凡的鐵腕，但在整頓農地違章工廠問題上，它卻一天拖過一天。率先喊出「拆違章工廠」的是首任閣揆林全，當時清查發現，蔡總統執政的一年農地上新增了二八六家違法工廠。林全在院會下達「拆」的指令，並且誓言：將拆到「沒有人敢在農地上蓋違章工廠」。然而，迄今三年過去，同一個蔡政府換了三任閣揆，政府拆違章工廠的成果如何？答案是：總共只拆除了第一波宣布的十七家，如此而已。換句話說，蔡總統上任第一年即增加了二八六家新違建，但三年內下來，三任閣揆拆除的農地違章工廠總數才十七家，還不到新增違建的零頭。這樣的「成績」，是說明蔡政府「改革」銳氣已經衰竭？或者蔡英文的「轉型正義」不敢觸及貨真價實的民間問題？事實上，檢視蘇內閣如今的因應作法，已完全避談違章工廠的拆除或改善，甚至無意徐圖分級解決，只是一心想把問題拖過去，留給別人或後人去傷腦筋。因此，蔣勳所提「台灣的民主是代表誰的民主」的大哉問，確實問到了要害。違章工廠大剌剌侵犯農地，是民眾在生活中隨處可見的憂心景象，問題也不斷被公開報導；但到了握有實權的政治人物手裡，有誰想要誠實面對？於是，這廂是一干行政官員不斷推拖拉，那廂則是立法委員以民意代表之名修法放水，把黑洞搞得更大。這就是「台式民主」的不變風格和低落效能。三萬八千家農地違章工廠，三年來三任閣揆總共只拆了十七家，被侵占的農地則增加了一千公頃。這個數字，足以讓蔡政府所有的改革大話都變得黯淡。違章工廠可以購買「贖罪券」，使自己合法化；但受害的民眾呢？，