經濟日報社論/投資美國 要強化鏈結台灣產業

在美中貿易戰陰影下,

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,為促進外國企業「選擇美國」(Select USA)的投資高峰會在美國登場。為了展現與美國堅實的關係,

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,台灣每年均積極參與,

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,去年團員人數僅次於中國大陸。今年在美中經貿關係緊張下,

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,中國大陸人數大幅縮水,

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,台灣一躍成為今年第一大團。台灣代表團人數雖多,

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,但美方認為規模不重要,重要的是投資可以確實到位。事實上,過去台灣團雖然人數多,格外受美方重視;但也有發生企業承諾投資但未落實,給人雷聲大雨點小的感覺,因而產生反宣傳效果。 為了落實美國優先,川普政府棍子及胡蘿蔔雙管齊下,一方面不惜與各國為敵,擺脫世界貿易規範,片面依據美國國內法引用反制措施,以防堵不公平貿易。另外也推出各項減稅及優惠政策,再加上地方政府的誘因,美國已經成為許多跨國企業海外投資首選;除了可以避免成為川普指責的箭靶與制裁的對象,也有將美國成為拓展美洲市場的營運中心。特別是美國自由貿易協定(FTA)網絡綿密,雖然退出了跨太平洋夥伴協定(TPP),但仍與多國簽有自由貿易協定。美國目前正在重新談判北美自由貿易協定(NAFTA)及美韓自由貿易協定,以打造美國優先的營運環境,此將更利於企業在美投資生產,對於吸引外人投資更有助力。以台灣為例,除了鴻海在美威斯康辛州百億美元投資案已啟動外,也有不少企業展開在美投資布局。台灣政府反應是百味雜陳,因為企業赴美投資正是響應投資美國的具體實踐,彰顯台美關係良好;但也擔心產業外移,影響到台灣投資力道及經濟成長。在美國排山倒海的政策下,目前政府對美國經貿政策,主要仍是以被動配合美國的需求,以爭取美國在經貿及外交的支持,進而強化台美關係,但是仍然欠缺總體主軸及完整規劃。台灣投資美國固然可以迎合美方需求,但必須維持與台灣的供應鏈連結。所以政府在參加「選擇美國」高峰會,也應衡量對美投資增加是否會使台灣資金、人才外流,降低與台灣的產業關聯,並弱化台灣在全球供應鏈地位,更應評估如何利用對美投資,確保根留台灣,維持我國產業優勢。美國經貿政策帶動全球投資區位移轉,台灣必須跳脫以往的窠臼,才有可能在全球產業重組中勝出。政府需要以創新的思維,主動提出台美合作新藍圖及合作議題,例如在美國振興製造業推動製造業回流的政策下,台灣可以提供客製化產品及服務;另外也可利用美國低廉的原物料與能源,搭配台灣優良的產製能力,發展下游產業,如石化及鋼鐵。台灣也可以與美國供應鏈合作深化及延伸,藉由優異的製造研發實力及完整的產業聚落,深化台商與美國跨國企業在既有領域的供應鏈合作,例如資通訊電子及紡織產業,並且將合作擴展至新興產業,例如航太及新能源汽車等領域。前瞻技術研發合作是另一方向,雙方可以利用各自累積的技術能量,針對先進製程、新興應用及下一世代產品及服務,搭建產學研合作平台,挑選具雙贏效益的前瞻技術例如半導體、物聯網及智慧製造等領域,進行台美技術研發合作。台灣也可以利用彈性製造能力,協助美國新創企業進行快速試製及試量產,例如在生技及醫療領域方面,以建立台美在創新產業的新連結。台美深化合作,不但可以加強台灣與美國產業的連結,也有助於雙方技術的提升,並可以形成策略夥伴;更重要的是對美國就業及經濟的貢獻,也可進一步鞏固台美雙邊關係。,

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