川習會前暖身 合作大於對抗

美國國務卿提勒森九月卅日抵達北京,

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,為川習會暖身,

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,並特別聚焦川習會、朝鮮半島局勢及中美貿易逆差三大議題進行討論。十一月川普訪問中國,

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,將影響美中關係、區域安全與經貿往來。就美中關係結構而言,

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,自冷戰、後冷戰與後九一一時代以來,

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,美中兩國身分建構在「合作」與「對抗」之間並存。若美中合作,

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,形成康德文化的朋友角色結構,

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,則衝突機率較低;相較的,

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,若美中對抗,

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,也就形成霍布斯文化的敵對者角色結構,則衝突機率最高。因此,可預判合作大於對抗成為美中關係的重要戰略考量。就區域安全穩定而言,東北亞問題是川習會必須討論的議題。最近北韓似乎肆無忌憚的不斷製造麻煩,中國深感困擾之餘,北京似乎有意調整其政策,從宣布限制石油出口,並禁止進口北韓紡織品十一天後,又在提勒森到訪前下令所有在中國營運的北韓公司,必須在一二○天內關閉。顯見中美兩國在共管朝鮮半島方面的作為已逐漸成形。就經貿互動而言,中美元首今年四月在美國佛州海湖莊園會晤前一周,川普簽署行政命令,要求九十天內,檢討長期對美國有貨品貿易順差的十六個貿易夥伴。而中國是美國最大的逆差國,六成貿易逆差都是來自中國,二○一六年中美貿易逆差達到三千一百億美元。川習會後,習近平同意新的貿易談判百日計畫,提振美國出口,減少對中國的貿易逆差。但是八月以來,中美貿易波瀾又起。八月一日美國指責中國實施貿易壁壘,通過低成本貸款、能源補貼、退稅等非公平貿易方式促進出口。八月十四日,川普依《一九七四年貿易法》第三○一條,簽署行政命令,授權美國貿易代表署審查「中國貿易行為」,包括中國脅持廣大市場,要求外商在技術移轉等智慧財產權給予強制授權。美中貿易關係轉趨緊張。不過,中美目前正開展一些面向未來的經貿合作。而在海湖莊園提出的四大機制中的社會和人文對話正在進行,執法和網絡安全對話也在積極籌備中。兩國能否進一步增強互信,實現經貿上的互利合作,中美貿易逆差平衡,是值得觀察的。,

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