財經觀點/保障農民 不止農保 更要「共保」

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,要推動農業保險。台灣每年天災所造成的最大損害,

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,就是農作物災損,

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,推動農業保險,

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,絕對是當務之急;但靠各家產險公司開發個別的農作物保險,

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,只能算是「小眾」保單,

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,要讓農業保險涵蓋面擴大,

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,普及大多數農民,唯有靠「共保」機制。其實台灣推動農業保險,法規中早有明文規定,只可惜,部會各做各的,沒有統籌。首先,內政部主管的「災害防救法」第廿二條即明定,為減少災害發生或防止災害擴大,可實施的減災事項之一,就包括「災害保險之規畫及推動」。現行保險法第一四四之一條,若有下列情形,保險業得以「共保方式」承保;包括有關巨災損失保險或配合政府政策需要者、基於公共利益考量、或能有效提升對投保大眾服務或其他經主管機關核准者。若就「農業保險」來看,幾乎符合第一四四條之一的每一項條文規定,只要任選其中一項,都可以成就農業保險「共保」可能。只要農委會爭取,由行政院指示內政部援引上述條文,再由金管會指示產險業依照現行法規,針對農業保險成立共保機制,馬上就能撐起農業保險的防護大傘,而這一切都不需要修法,行政部門馬上就能做。台灣保險業對「共保」並不陌生,在美國九一一事件之後,因為國際再保險公司拒絕承保因為恐怖主義行為造成的相關損失,台灣產險業因而成立「傷害保險恐怖主義行為保險共保組織」,以保障民眾投保旅平險、傷害險後,因為恐怖主義行為造成的損失,保額兩百萬元,成立共保機制以來,運作極為運暢。若能針對農業保險建立共保制度,首要之務,是將最大宗的農作物因為天然災害造成的損失納入,例如稻米、香蕉等。這樣才能將每年天災造成農損,台灣為此喪失的兩、三百億經濟損失轉嫁給保險,才能徹底解決問題。(本文由魏寶生口述),

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