經濟／TPP幻滅後 緊盯大陸RCEP戰略 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，經濟卻低吟聯合／蔡英文須扮演團結國家的角色經濟／TPP幻滅後 緊盯大陸RCEP戰略分享分享分享留言列印A-A+2017-01-31 23:45經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 「跨太平洋經貿夥伴協定（TPP）」曾被形容是「最有企圖心」的自由貿易協定，
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，如今卻落個「胎死腹中」的下場。國際媒體近來在為TPP陣亡開追悼會，
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，但事實上TPP根本從未實施過，
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，原有的期望未必就能落實，
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，尤其站在台灣的立場，TPP成未必是好，不成未必就一定是壞。川普總統在白宮正式簽署行政命令，退出跨太平洋夥伴協定（TPP）。美聯社資料照片 分享 facebook 美國為何會退出自己一手主導的TPP協定？完全歸因於川普，其實並不客觀。在川普之前，美國民眾原就不支持，問題很可能出在TPP本身，包括動機過於複雜，設計陳意過高，時機也不夠成熟。首先，TPP過於強調地緣政治考量。歐巴馬政府採取的「轉向亞洲」戰略，企圖藉由TPP把亞太國家的經濟利益完全與美國綁在一起，以壓縮中國崛起的空間，甚至圍堵中國。面對美國圍堵，加上日本在釣魚台、越南在西沙、菲律賓在南沙的種種動作，中國反彈與區域緊張升高實屬必然。美國要借用亞洲的力量，在TPP上勢必多做讓步。其次，TPP的目的不僅在於消除貿易障礙，且涵蓋服務業、智財權、環保、勞工、政府採購及糾紛仲裁等非關稅障礙層面，企圖以美國都未必能做到的標準，來制定全球貿易規範。參與設計TPP的專家與官員理想過高，但未必符合其他國家的現實需要。美國對其他參與國的要求既超出傳統自貿協定的範疇，因此在傳統產品貿易領域便須付出較大的代價。TPP更重大的缺失，在於偏重有能力對外擴張的大型企業，及美國本身具有優勢的新興產業，而犧牲以內需為主的弱勢傳統產業，因而得不到國內民眾的支持。在去年大選期間，不僅川普基於保護主義意識而砲轟TPP，民主黨的柯林頓也基於選票考量而明確表示反對。得不到國內民眾的支持，在美國大選之前就已經註定將走上絕路，川普決定退出TPP，連許多民主黨籍的國會議員也都叫好。美國既已退出，剩下的11個參與國中雖有澳、紐、加、星等國表示將將繼續推動，但已是強弩之末。例如日本開放牛肉與稻米市場，越南進行勞動市場改革，馬來西亞在國營事業上的讓步，目的都是為了擴張對美國的出口；現在少了美國，這些參與國沒有理由對澳洲及加拿大也讓步，維繫TPP的誘因也迅速消褪。川普總統在白宮正式簽署行政命令，退出跨太平洋夥伴協定（TPP）。美聯社資料照片 分享 facebook TPP既已絕望，亞太國家的焦點開始轉向「區域經濟夥伴協定（RCEP）」，而這股暗流早在川普選後便已漸趨明朗。RCEP成員涵蓋東協十國，加上中、日、韓、澳、紐、印度等六國，經濟規模雖不及TPP，但涵蓋的人口數卻遠超過TPP。RCEP聚焦於降低關稅，而非複雜的法規，在菁英及專家眼中屬於格局小，層次低的傳統式自貿協定。但正因為相對單純，且許多亞洲國家的關稅仍相對較高，因此降稅有助於區域貿易擴張，較符合亞洲新興經濟體現階段的需要。現在RCEP達成協議的機會雖提高，但至少仍面臨幾大問題。第一，日本及澳洲等先進國家主張「高品質」的協定，與TPP類似，涵蓋智財權等領域，但中國只聚焦於降低關稅及開放市場等層次。第二，中國的問題在於本身是順差國，而非逆差國，未必能提供龐大的市場，因而影響其他國家跟進的意願。再者，中國推動「一帶一路」，令印度多所疑慮，也可能拖累RCEP的進程。然而川普力主保護主義貿易，卻可能促使中國在RCEP上做出較大的讓步。基於跟川普打對台，習近平日前在世界經濟論壇發表演說時強調「貿易戰之下將沒有贏家」，展現為全球化及開放市場而奮戰的姿態。中國為調和本身及全球的利益，未必不可能在RCEP上做出必要的讓步。再者，正由於RCEP的企圖心較小，因此並非TPP的替代品，而且未來還可能逐步發展成更大規模的亞太自由貿易區。TPP幻滅，至少沒有陷台灣於不利的競爭情勢，反而讓企業界更加看清國際間的現實，在經營策略上做出適當的調整，並找到真正的發展機會與利基。，