全美約有1700萬民眾，
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，因財力不足而無法開設銀行帳戶，
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，或因過去信用不良，
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，而被銀行列為拒絕往來戶，
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，導致在日常生活付款時，
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，困擾不斷，
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，包括薪水支票無法自動入帳，
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，也難以上網繳納水電和瓦斯等帳單。聯邦當局已著手研究協助之道。
這些沒有銀行帳戶的民眾中，
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，有些人是因為被銀行業列為「黑名單」，而且不知道如何解除管制；另外，有很多民眾則因收入過低，根本付不起手續費，或帳戶無法保持最低餘額的要求標準。
由於這類低收入民眾，很多人不知道如何尋求協助。因此，聯邦財政部目前正在設法尋求地方政府、非營利組織，以及金融服務業者，加強提供服助，以協助沒有銀行帳戶的民眾，重新開設帳戶。
財政部的其中一項措施，是已在上個月推出一項名為「金融授權創新基金」(Financial Empowerment Innovation Fund)的新方案，將資助針對如何改善金融服務的取得和教育的研究。
俄勒岡州波特蘭26歲居民露安‧艾爾戈索(Auann Algoso)，五年前在大學求學時，因濫用多張信用卡，最後在積欠幾百元卡債和未繳納罰款後，帳戶遭到銀行關閉，使得她現在付款處處不便。她說：「我事後隨即發現，擁有銀行帳戶的重要性。」
專門協助低收入民眾獲得金融服務的加州非營利團體「使命資產基金」(Mission Asset Fund)執行長奎諾內茲(Jose Quinonez)表示：「現在的問題在於沒有銀行帳戶的民眾，必須花費更多錢，才能使用金融服務。」，